ММФ: Владата да се фокусира на слабостите на јавната администрација, пазарот на трудот и правосудството


Скопје, 29 јануари, 2019 - 12:05 (META) 

Структурните политики да се фокусираат на долготрајните слабости на пазарот на трудот, правосудството и јавната администрација за да се зголеми продуктивноста, препорачува Меѓународниот монетарен фонд во најновиот извештај за Македонија.

„Повеќе од дванаесет години откако го доби кандидатскиот статус, прв пат аспирациите на Македонија за отварање преговори за членство во Европската Унија изгледаат надежно. Крајот на политичката криза ги заживеа структурните реформи, но инвестициите допрва треба да се засилат по долготрајната несигурност“, се вели во извештајот.


Избрана фирма што ќе го одржува е-дневникот


Скопје, 19 декември, 2018 - 10:26 (META) 

Постапката за избор на компанија која ќе го одржува електронскиот дневник е завршена, односно избрана е компанијата „Сорсикс“ и потпишан е договор, информираa денеска за „Мета“ во Министерството за образование и наука (МОН). Оттаму потенцираат дека сите податоци кои наставниците не ги внесуваа од почетокот на учебната година, ќе треба да ги внесат затоа што тоа е законска обврска.

Оваа учебна година, електронскиот дневник не работи. Наставниците не можат да внесуваат податоци ниту оценки во него бидејќи страницата не е во функција

– Во моментов се работи на ажурирање на електронскиот дневник. Се прават и извесни промени во техничката функционалност, така што во скоро време истиот ќе биде целосно подготвен и наставниците ќе продолжат да го користат – велат во МОН.

Со активирањето на електронскиот дневник, родителите старателите на учениците ќе продолжат да имаат брз и едноставен увид во оценките и поведението на своите деца.

На прашањето, до каде е најавената новина за кратење на купот административни обврски што ги имаат наставниците, од Министерството одговараат дека во оваа фаза е рано да се говори за тоа.

„Рано е да се зборува за конкретни одредби со кои се уредуваат одредени обврски на наставниците, а кои ќе бидат содржани во новите законски решенија кои ќе ја регулираат областа на основното и средното образование, бидејќи процесите на нивната изработка, односно формулирање (конкретно на Законот за основното образование) се се` уште во тек и се работи на утврдување на конечната верзија која ќе биде и понудена на јавна дискусија“, појаснуваат оттаму.

Електронскиот дневник беше воведен во февруари 2011 година. Овој проект имаше за цел да ја подобри комуникацијата меѓу наставниците и родителите, но праксата покажа дека системот често им тренира нерви на просветниците бидејќи „паѓаше“, со што им беше овозможено да го пополнуваат навремено. Проблемите беа изразени пред крај на учебна година, кога речиси 20.000 наставници во исто време пополнуваа конечни оценки на сите ученици во е-дневникот.

 


Во Собранието денеска почнува комисиска расправа за предлог-буџетот за 2019


Скопје, 28 ноември, 2018 - 11:43 (META) 

Расправата по предлог-буџетот за 2019 година, почна денеска во матичната Комисија за финансирање и буџет во Собранието.

Предлог-буџетот за 2019 година тежи 3,7 милијарди евра, вкупните приходи се проектирани на 210,8 милијарди денари, (3,4 милијарди евра), а порастот на економијата 3,2 проценти на домашниот бруто-производ (БДП).

Со буџетот за 2019 година се предвидува намалување на буџетскиот дефицит, кој за следната година е проектиран на 2,5 проценти од домашниот бруто-производ (БДП).Во предлoг-буџетот за 2019 година предвидена е реформа во Фондот за пензиско осигурување, односно намалување на вкупниот трансфер.

Нови 10 проценти повисоки плати се предвидени за лекарите специјалисти од јануари 2019 година, а нови пет проценти повисоки плати од септември 2019 година за сите вработени во јавното здравство. Пораст на платите од пет проценти се предвидени и за просветните работници, вработените во градинките и за јавната администрација.

За капиталните инвестици, кои секоја година се кратат со ребаланс, предвидени се 25,7 милијарди денари.

Согласно фискалната стратегија, јавниот долг за 2019 година ќе изнесува 54,2 проценти и ќе се финансира од домашниот и странскиот пазар на хартии од вредност, но не е планирано издавање на нова еврообврзница.

Се очекува, стапката на инфлација да е ниска и стабилна, а стапката на невработеност да се намали на околу 20 проценти.


Извештај: 27 спроведени реформи во јавната администрација, 37 се во тек 9 доцнат


Скопје, 21 ноември, 2018 - 10:54 (META) 

На седницата на Советот за реформа во јавната администрација во Владата бил усвоен полугодишниот извештај кој покажува дека 27 активности биле целосно спроведени, на 36 активности спроведувањето е во тек, а за останатите девет активности се доцни со имплементација.

Министерот за информатичко општество и администрација Дамјан Манчевски најави дека во наредниот период ќе се зголеми динамиката на спроведување на активностите, а годишниот извештај ќе содржи конкретни резултати.

Со седницата на Советот претседавал премиерот Зоран Заев кој ја потенцирал важноста на процесот за реформа на јавната администрација, истакнувајќи дека и предвиденото покачување на платите на вработените во јавната администрација, е дел од тие реформи.

„Потребен е јасен фокус за тоа на каде се движи реформата, што е целта, односно што ќе се случува во јавната администрација во наредниот период, а од особена важност е граѓаните да бидат запознаени со сите детали од овој процес. Реформите во администрацијата мора да се спроведуваат на храбар и достоинствен начин, се со цел да имаме продуктивна и поефикасна јавна администрација за сите граѓани“, истакна премиерот Заев.


Администрацијата секоја година јаде сѐ поголем залак од буџетот


Скопје, 19 ноември, 2018 - 10:34 (META) 

На администрацијата секоја година се трошат сè повеќе пари од буџетот, а ништо поразлична нема да биде ниту 2019 година, кога се предвидува за плати на администрацијата од буџетот да се потрошат 461 милиони евра, што е зголемување за 25 милиони евра или од 5,7 отсто во однос на годинава, кога за оваа намена се одвоени 436 милиони евра.

Податоците за изминатиов период покажуваат континуирано зголемување на расходите наменети за плати во адмнистрацијата, односно од 2013 година наваму, секоја година за плати има зголемување во просек за 14 милиони евра.

Во рамки на 461 милиони евра проектирани во буџетот за 2019 година за плати во администрацијата предвидено е покачување на платите за 5 отсто за вработените во буџетските корисници во последниот квартал од годината, односно почнувајќи со исплатата на септемвриската плата во 2019 година.

„Ваквото зголемување се предлага со цел подобрување на стандардот на живот на вработените и зголемување на мотивот за професионално, квалитетно и целосно исполнување на работните задачи, особено во фаза на спроведувањето на преговорите околу интеграцијата во ЕУ и НАТО“, се вели во предлог-буџетот за 2019 година.

Сосем друго е прашањето какви рефлексии има ваквото зголемување во приватниот сектор, каде што платите растат со многу побавно темпо отколку во администрацијата.

На проблемот со постојаниот пораст и несоодветната функционалност на администрацијата неодамна укажаа и стопанствениците. Оттаму ѝ порачаа на Владата наместо да воведува прогресивно оданочување, кое ќе има негативно влијание врз вработените во приватниот сектор и воопшто врз бизнисите, да преземе мерки за рационализација во администрацијата.

„Стопанската комора на Македонија смета дека најсоодветен начин за уредување на прашањето за обезбедување дополнителни средства во буџетот на Република Македонија во насока на обезбедување подобар квалитет на јавните услуги е прво да се искористат сите расположливи можности за рационализација на расходите, а пред сѐ рационализација на процесите на државната администрација, пред да се пристапи кон воведување поголеми обврски за субјектите во системот и поголемо даночно зафаќање, особено ако се има предвид континуираниот тренд на пораст на сите даночни приходи во буџетот во периодот 2005-2017 година“, соопшти комората.


Голдстајн: Премногу администрација воопшто, но премалку на вистинското место со вештини


Скопје, 13 ноември, 2018 - 12:46 (META) 

Свесни сме за критиките кои се адресираат на вработените во јавната администрација. Наша заедничка цел мора да биде да ја подобриме сликата што јавноста ја има за начинот на којшто функционира јавната админстрација.

Ова денеска го истакна министерот за информатичко општество и администрација, Дамјан Манчевски на првата Годишната конференција на Мрежата за управување со човечки ресурси, на која присуствуваат шестотини претставници на одделенијата за човечки ресурси и државни секретари.

– Јас верувам дека функционирањето на оваа мрежа ќе придонесе кон подобрување на работата на јавната админстрација. Особено кога зборуваме за подобрување на испораката на услугите до граѓаните. Во исто време администрацијата треба да биде подготвена да се носи со предизвиците од пристапувањето во евроатланските структури – истакна Манчевски.

Тој додаде дека во буџетот за следната година е предвидено зголемување на плата на сите во администрацијата за пет проценти, а за некои професии ќе има и повеќе.

– Намерата ни е секоја година да има по едно вакво покачување и се надеваме дека ќе успееме во тоа. Ама затоа и бараме многу поголема одговорност, многу подобри услуги, со цел граѓаните да бидат позадоволни – додаде Манчевски.

Државниот секретар на МИОА, Јахи Јахија рече дека на државата и биле потребни над два милиони евра за воспоставување на информатички систем за човечки ресурси.

– Согласно Законот за вработени во јавниот сектор, МИОА е должно до 31 март секоја година да го објави Извештајот за вработени во јавниот сектор. За жал, до денес не можеме да го оствариме ова законско право, бидејќи голем број на институции не ја исполнуваат својата законска обврска. Како министерство го направивме она што е беше наша задача, преку обуки на вработените, интервенција на инспекторатот, измени на законите – рече Јахија.

Заменик шефот на Мисијата на ОБСЕ во Скопје, Џефри Голдстајн се осврна на важноста од реформите во јавната администрација.

– Реформата на јавната администрација е потребна за да се подобри животот на граѓаните и да се зголеми јавната доверба во државните институции во кои вие работите. Еден многу важен дел на реформата на јавната администрација е реформата на системот на човечки ресурси. За да стане поефикасна, државната администрација мора подобро да ги користи луѓето кои работат во неа.Гледајќи однадвор, ми изгледа дека државната администрација има истовремено и премногу и премалку луѓе. Премногу воопшто, но премалку на вистинското место со вистинските вештини. Затоа мислам дека процесот на систематизацијата на државната администрација е многу потребен – рече Голдстајн.


Администрацијата за десет години не научи како се подготвуваат закони


Скопје, 31 октомври, 2018 - 9:55 (META) 

Македонската администрација за цела деценија не научи соодветно да ги подготвува новите закони со што граѓаните би имале увид во тоа, какво влијание би имала новата регулатива врз секојдневието, односно какви ќе бидат трошоците од спроведувањето на новите законски одредби.

Речиси десет години по воведување на алатката „Проценка на влијанието на регулативата“ (ПВР), земјава не може да потврди релевантни резултати. Тоа го покажува Анализата на квалитетот на формуларите за проценка на влијание на регулативатa издадена од Институтот за демокрактија „Социетас Цивилис“ – Скопје.

„Нацрт–извештаите за проценка на влијанието на регулативата(ПВР) не содржат доволно податоци што на носителите на политики би им овозможиле формирање решение базирано врз докази, а на граѓаните пак целосен увид во проблемите, во можните решенија и во трошоците од нивното спроведување“, вели Наталија Шикова, авторка на анализата.

Во анализата се укажува дека постои евидентен јаз меѓу барањата постојни во документите за проценка на влијанието на регулативата и реалната практика.

„Повеќе од очигледно е дека ПВР и нејзините алатки (анализите, вклученоста на засегнати страни, итн.) се употребуваат сосема површно и тоа откако политиките и регулаторните одлуки веќе се направени. И покрај теоретската надмоќ, евидентно е дека во практиката ПВР се гледа само како вежба за „чекирање на квадратчиња“ (checking the boxes) и се занемаруваат сите други релевантни аспекти поврзани со анализа на одредена политика. Оваа констатација не важи само за импактите што тешко се проценуваат па најчесто и се изоставаат, туку речиси за сите можни влијанија. Оттаму, се чини дека ПВР повеќе се користи само формално, односно служи за да легитимира однапред определена акција или чекор, отколку да обезбеди навистина балансиран доказ во прилог или против планираната политика“, се вели во анализата.

Во оваа анализа се укажува дека политичката посветеност при спроведувањето на процесот е клучна, но најверојатно не постои целосна посветеност и сфаќање на важноста од проценка на влијанието на регулативата.

„Ова се огледа при слабиот квалитет на пополнувањето на извештаите за проценка на влијаниет на регулативата, потпишани од највисоките функционери на институциите. Оттаму, јасно е дека наместо обезбедување информирано решение и носење одлуки засновани на докази, во најголемиот дел од случаите ПВР се спроведува за да се оправдаат различни иниституционални или политички интереси“, пишува во анализата.

Во неа се констатира дека во економските фактори целосно се занемаруваат односно не се спроведува ниту стандардната анализа на придобивките – трошоците, ниту мултикритериумската анализа.

Како решение на овие проблеми се препорачува креаторите на политики да ги проценат и да ги измерат алатките што им се на располагање, и да определат како најдобро да ги употребат и да ги комбинираат за да постигнат конкретни резултати. Исто така, се укажува дека администрацијата треба да биде подложна на постојан тренинг за да стекне аналитички способности и да биде во можност да направи издржана анализа.


Манчевски: Почнуваме со хоризонтална анализа на администрацијата за да се среди хаосот


Скопје, 25 октомври, 2018 - 14:55 (META) 

Министерството за информатичко општество и администрација (МИОА) започнува со спроведување на хоризонталната анализа на јавната администрација, најави министерот на МИОА Дамјан Манчевски

– Ова значи дека конечно во Македонија, ќе воведeме ред во хаосот што постои во системот. На овој процес му претходеше мапирање на постојните институции во земјата. На почетокот на годината со поддршка од канцеларијата на УНДП во Скопје, беше спроведена анализа на правната рамка со која се регулираат институциите од јавниот сектор. Направивме и мапирање на институциите од јавниот сектор и групирање по статус и вид, линии на одговорност и други релевантни информации. Дополнително, беше спроведена хоризонтална функционална анализа на инспекциските служби. Целта беше да се оцени поставеноста на инспекциските служби во системот на државно уредување, нивната меѓусебна поврзаност, внатрешната организација и систематизација на работни места, интерните работни процеси, располагањето и користењето на опрема и средства за работа и слично – рече Манчевски.

Тој додаде дека овие две анализи ја даваат основата на концептот за реорганизација.

– Сега имаме и јасна слика за тоа како треба да изгледа администрацијата, за да може подобро да им служи на граѓаните. Придобивките од хоризонталната анализа се повеќекратни ќе се воспостават рамки за институционална организација, ќе се адресира проблемот со преклопување на надлежностите на институциите, ќе се реши и проблемот со институции со еден човек, ќе имаме јасни критериуми за тоа кои институции од кого можат да бидат основани, која институција пред кого одговара – додаде Манчевски.

Целта е, како што вели, инситуциите да се групираат по области на дејствување и да се дефинира профилот на институциите.

– Можеме да очекуваме дека во текот на спроведување на хоризонталната анализа, ќе се појави потреба од укинување на институции, намалување на бројот на управни одбори. Крајната цел е да се подобри работата на институциите, а со тоа и квалитетот на услугите што институциите ги нудат до граѓаните – додаде Манчевски.


Манчевски: Дигиталната трансформација е скап процес на раст и развој


Приштина, 12 октомври, 2018 - 15:15 (META) 

Министерот за информатичко општество и администрација Дамјан Манчевски, се обрати во министерскиот панел на тема: „Дигитална економија- мотор за економски развој“, во рамки на меѓународната конференција „Дигитолкс“, што вчера и денеска се одржува во Приштина.

Манчевски зборувајќи за дигиталната трансформација како основа за дигитална економија, се осврна на предизвиците што ги носи новото време и потребата од реорганизација како на јавниот така и на приватниот сектор.

„Дигиталната трансформација е процес на раст и развој. Многу скап процес, што не остава простор за грешки. Нашата цел е јасна, да ги максимизираме можностите што ги нудат новите технологии и да создаде средина што одговара на дигиталната ера, која ќе донесе раст, ќе ги зголеми инвестициите и ќе создаде нови можности за бизнисите во сите сектори“, истакна Манчевски.

Како што потенцираше тој, ако приватниот сектор ја прифаќа потребата од промена нема зошто тоа да не го направи и јавниот сектор.

„Патот на дигиталната трансформација не е лесен. Потребни се инвестиции во инфраструктурата, но и во човечкиот ресурси. И не само инсталирање на хардвер и софтвер. Најчесто, дигиталната трансформација значи целосен редизајн на процесите. Владите кои ќе постигнат успех во процесот на дигиталната трансформација ќе бидат поуспешни“, рече Манчевски.

Тој додаде дека Македонија го започна патот на дигиталната трансформација, а резултатите од оваа трансформација ќе бидат видливи од почетокот на 2019 година.

„Воведуваме електронски регистар на граѓани. Новиот Национален портал за е-услуги ќе биде промовиран на почетокот од 2019 година. Создаваме Каталог на сите административни услуги што администрацијата ги нуди за граѓаните и бизнисите. Граѓаните ќе можат да добијат информации за било која услуга на едно место. Ја усвоивме Стратегијата за отворени податоци. До крајот на оваа година, новиот отворен портал за податоци ќе биде ставен во функција“, додаде тој.


Ништо ново: Полураспаднати и ишарани учебници на почетокот на годината (галерија)


Скопје, 7 септември, 2018 - 9:49 (META) 

Некои се искинати, други се повлечени и не се вратени, трети не се испечатени, за четврти доцнат нарачките. И годинава, истата слика со учебниците, како и на секој почеток на нова учебна година. Хаосот се создава по први септември, кога наставата започнува без овие помагала.

Додека се чекаат нови комплети, на часовите се користат стари учебници, од кои добар дел се искинати и оштетени. Иако има Закон за учебници од пред неколку години, кој предвидува децата да ги чуваат и вратат неоштетени, сепак, тие се враќаат во уште полоша состојба од онаа кога биле земени на почетокот на учебната година.

Зошто децата речиси секоја година немаат уредни наставни помагала? Дали навистина не ги чуваат како што треба или пак, учебниците се парталави зашто се неквалитетно испечатени?

Дури директорката на Педагошката служба, во чија надлежност е набавката на учебници во државата, признава дека речиси и не функционира системот на плаќање на направената штета кој е воспоставен пред една деценија, откако учебниците учениците почнаа да ги добиваат бесплатно.

– Јас работев во училиште и да, точно е дека е тешко за детектирање кој ја направил штетата и во колкав обем, бидејќи родителите најчесто велат дека тие веќе ги добиле искинати – рече Вања Велева во телефонски разговор за „Мета“.

Училиштни библиотекари кои се задолжени за целата администрација, прием и чување на учебниците во библиотеките велат дека минатите години, по одредени предмети се случувало по да не стасаат учебници, но бргу се надополнувал недостигот.

– Кога ќе има некое следно прекројување на законите, треба да се намали рокот на употреба на учебниците, бидејќи законскиот рок од пет години е предолг период за користење. Тие едноставно не е можно да бидат зачувани, затоа што многу долго се користат. Посебно па, и ако се неквалитетно изработени, ако има неубаво поврзување на страниците, ако не се залепени како што треба, ако се тенки кориците и слично. Тука децата не се виновни за оштетувањата –  вели библиотекарка во основно училиште во Аеродром.

Во Министерството за образование и наука се оградуваат од направените штети. Оттаму информираат дека дистрибуцијата на учебници е веќе започната по училиштата, а се чека и печатењето на 22 нови учебници.

– Секое училиште согласно законските обврски, треба да ја контролира и спроведува одредбата поврзана со системот на плаќање на оштетените книги, бидејќи тие имаат директен увид во состојбата – одговорија оттаму.